La realizzazione di opere edili, specialmente quelle che coinvolgono elementi strutturali, è un argomento complesso con pesanti implicazioni in materia di sicurezza pubblica. L'esigenza di tutela della sicurezza e più in generale dell’interesse pubblico ha portato nel tempo a stabilire un sistema di leggi vigenti che regolano la materia. Il mancato rispetto delle leggi e delle norme espone chiunque sia coinvolto nelle costruzioni (proprietari, progettisti, direttori lavori, costruttori, fornitori, collaudatori, consulenti, pubblici funzionari ed ancora finanziatori, assicuratori, notai ecc. ecc.) a conseguenze anche molto gravi di carattere civile e penale.
Una delle domande più frequenti riguarda l'obbligatorietà del deposito dei progetti e dei calcoli strutturali per le opere in legno, sia massiccio che lamellare, inclusi solai, coperture, tettoie e pergolati. È obbligatorio il deposito dei calcoli di tettoie di legno? È obbligatorio depositare i calcoli statici di una tettoia di modeste dimensioni realizzata in legno? Anche per le strutture in legno esiste l`obbligo di deposito dei calcoli statici e delle tavole di progetto presso gli uffici del genio civile?
Quadro Normativo e Obbligo di Deposito per le Strutture in Legno
La normativa italiana ha subito un'evoluzione significativa che ha esteso gli obblighi di denuncia e calcolo anche alle strutture in legno. L'obbligo di deposito del progetto era già previsto dall'ordinanza sismica P.C.M. 3431 (maggio 2005).
Dal 1 Luglio 2009, con l'attuazione delle Norme Tecniche per le Costruzioni (NTC 2008) e successive modifiche, è obbligatorio consegnare la relazione di calcolo delle coperture in legno. Le opere strutturali in legno sono normate dalle NTC dal 2005/2008, dall'Eurocodice e dalle CNR206.
L'obbligo di deposito del progetto è sancito dall'art. 4 della legge 1086/71 per le opere di conglomerato cementizio armato, normale e precompresso ed a struttura metallica. La Legge 2 Febbraio 1974, n. 64 «Provvedimenti per le costruzioni con particolari prescrizioni per le zone sismiche» aveva considerato tra i sistemi costruttivi, per la prima volta, le strutture in legno, all'art. 1.
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Quindi, sì, i progetti costruttivi e i calcoli delle strutture in legno devono essere depositati al Genio Civile prima dell'inizio dei lavori, esattamente come per il calcestruzzo e l’acciaio. Questo vale anche per le strutture piccole, poiché la norma non fa distinzioni per dimensioni.
Per la realizzazione di una tettoia in legno è obbligatorio il deposito presso le autorità di sorveglianza. Anche nel caso di ristrutturazione di un'abitazione in cui nessun elemento in cemento armato viene utilizzato, ma solamente solai e copertura in legno, si deve procedere con la denuncia ai sensi della 1086 e successive.
In ogni Comune deve essere tenuto un registro delle denunzie dei lavori di cui al precedente art. 4, e il registro deve essere esibito, costantemente aggiornato, a semplice richiesta, ai funzionari, ufficiali ed agenti indicati nel successivo art. 7 della Legge 1086/71.
Il Collaudo Statico: Un Punto di Controversia
Un aspetto che genera discussioni è l'obbligatorietà del collaudo statico per le strutture in legno. In alcune regioni d'Italia, come l'Emilia Romagna, la Toscana, le Marche e la Lombardia, in applicazione del DM 96, il collaudo statico non è mai stato eseguito tranne nei casi in cui ci fossero strutture portanti in cemento armato o acciaio.
Tuttavia, il dirigente dell'ufficio del genio civile di Trapani ha richiesto un collaudo statico per una tettoia interamente in massello di castagno, sostenendo che lo pretendeva ai sensi del cap. 4 del DM 20/11/87, che in realtà riguarda solo le strutture in muratura. Secondo alcuni ingegneri, tale collaudo non andrebbe richiesto in quanto non è previsto né dalla 1086/71 né dal DM 96.
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La Sentenza di Cassazione n. 12851, depositata il 24/04/2020, ha chiaramente indicato che le opere in legno non richiedono di essere collaudate ai sensi dell'art. 67 del DPR 380/2001. Questo collaudo riguarda le opere in cemento armato e in acciaio indicate nell'art. 53, e non quello previsto al capitolo 9 dalle Norme Tecniche per le Costruzioni di cui al DM 17/01/2018, che riguarda qualsiasi opera di ingegneria regolata dalle NTC.
Con riferimento al DM 23.01.2008 (NTC), nel paragrafo 9.1 si legge: "Il collaudo statico di tutte le opere di ingegneria civile regolamentate dalle presenti norme tecniche, deve comprendere i seguenti adempimenti: a) controllo di quanto prescritto per le opere eseguite sia con materiali regolamentati dal DPR 6.6.2001 n. 380, leggi n. 1086/71 e n. 64/74 sia con materiali diversi;". Questo non esplicita l'obbligo di deposito ma il riferimento alla L. 1086 anche per materiali diversi dal cemento armato.
In sostanza, le opere in legno non sono soggette a "quel" certificato di collaudo che è necessario acquisire ai fini dell'agibilità, perché "quello" riguarda esclusivamente le opere in cemento armato e acciaio. Soltanto il certificato di collaudo previsto dall'art. 67 del DPR 380/2001, se manca, fa scattare la violazione di cui al successivo art. 75 del DPR 380.
È collaudabile una struttura realizzata malauguratamente con travi in legno non qualificato? No assolutamente, perché, mancando i certificati indispensabili, il Collaudatore non potrà collaudare la struttura. Naturalmente il Comune non rilascerà l'abitabilità/agibilità.
Interventi in Zona Sismica: Classificazione e Autorizzazioni
Qualsiasi costruzione che interessi la pubblica incolumità, a prescindere da materiali e dalla costruzione, risponde a precise disposizioni antisismiche. Secondo l’art. 83 del D.P.R. 380/2001, tutte le costruzioni la cui sicurezza possa interessare la pubblica incolumità da realizzarsi in zone sismiche sono disciplinate, oltre che dal testo unico dell’edilizia, anche da specifiche norme tecniche. Già dal 2003 praticamente tutta l'Italia era classificata come sismica.
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Nel quadro normativo di riferimento, l’art. 94-bis del D.P.R. 380/2001 classifica gli interventi in base agli effetti sulla pubblica incolumità come:
- Rilevanti: soggetti ad autorizzazione sismica.
- Di minore rilevanza: l'obbligo di autorizzazione decade.
- Privi di rilevanza: l'obbligo di autorizzazione decade.
Per gli interventi non soggetti ad autorizzazione preventiva, le regioni possono istituire controlli anche con modalità a campione.
Interventi Rilevanti
Gli interventi rilevanti possono comportare, in caso di fallimento, un elevato rischio per la pubblica incolumità e per l’assetto del territorio, considerando le caratteristiche strutturali, dimensioni, forma e materiali impiegati. Si tratta di opere che richiedono la corretta applicazione dei principi che regolano la scienza e la tecnica delle costruzioni, dei criteri posti a base delle norme tecniche, della modellazione delle strutture e dei più aggiornati software di calcolo.
Gli interventi rilevanti sono:
- Gli interventi di adeguamento o miglioramento sismico di costruzioni esistenti nelle località sismiche ad alta sismicità (zona 1) e a media sismicità (zona 2, limitatamente a valori di accelerazione ag compresi fra 0,20 g e 0,25 g).
- Le nuove costruzioni che si discostano dalle usuali tipologie o che per la loro particolare complessità strutturale richiedono più articolate calcolazioni e verifiche, situate nelle località sismiche, ad eccezione di quelle a bassa sismicità (zone 3 e 4).
- Gli interventi relativi ad edifici di interesse strategico e alle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, nonché relativi agli edifici e alle opere infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un loro eventuale collasso, situati nelle località sismiche, ad eccezione di quelle a bassa sismicità (zone 3 e 4).
Interventi di Minore Rilevanza
Questa categoria comprende quegli interventi caratterizzati da una concezione strutturale più facilmente riconducibile alle fattispecie previste dalle norme tecniche e/o dalla letteratura di settore, che richiedono sufficienti e comuni conoscenze tecniche. Si tratta di opere ed interventi per le quali, nell’ambito dell’approccio probabilistico alla sicurezza valido in generale per tutte le costruzioni, è plausibile attendersi sufficienti garanzie sulla corretta impostazione progettuale.
Interventi Privi di Rilevanza
Gli interventi privi di rilevanza sono quegli interventi che, per loro caratteristiche strutturali, dimensioni, forma, materiali utilizzati, non costituiscono pericolo per la pubblica incolumità, fermo restando il rispetto delle disposizioni che regolano l’urbanistica e l’assetto del territorio.
Tutti questi interventi possono essere realizzati con preavviso scritto allo sportello unico comunale, secondo modalità e contenuti disciplinati dalle regioni, eventualmente semplificati rispetto alle disposizioni di cui all’art. 93 del D.P.R. 380/2001. Sono da ritenersi privi di rilevanza urbanistico-edilizia le opere, gli interventi e i manufatti che non incidono in maniera significativa o permanente sull’assetto del territorio, in quanto privi di rilevanza strutturale o per i loro oggettivi caratteri di facile amovibilità, a causa della temporaneità dell’installazione, oppure perché presentano parametri geometrici, strutturali, dimensionali, di peso o di utilizzo limitati.
Sono considerati interventi privi di rilevanza quelli relativi agli elementi che non presentano rigidezza, resistenza e massa tali da risultare significativi ai fini della sicurezza e/o dell’incolumità delle persone, come le varianti di carattere non sostanziali.
Esempi di Interventi Privi di Rilevanza (Nuove Costruzioni e su Esistenti)
Di seguito alcuni esempi di interventi che possono essere considerati privi di rilevanza per l’incolumità pubblica, realizzati in osservanza delle vigenti norme tecniche per le costruzioni e sotto la direzione dei lavori di un tecnico abilitato, e dotati del previsto titolo abilitativo edilizio:
| Tipologia Intervento | Caratteristiche Comuni | Esempi Specifici |
|---|---|---|
| Nuove Costruzioni | Generalmente strutture leggere, dimensioni contenute, basso peso proprio e carico permanente. |
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| Interventi su Costruzioni Esistenti | Modifiche limitate, non alterano l’orditura principale, con ridotti carichi aggiuntivi. |
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La denuncia dei lavori consiste nella comunicazione di inizio lavori, da redigersi su apposito modello, corredata dalla relazione tecnica asseverata da parte del tecnico progettista con la quale, oltre alla descrizione delle opere da realizzare, viene dichiarato che l’intervento non costituisce pericolo per la pubblica incolumità, nonché da un progetto/grafico esecutivo dell’intervento previsto.
Requisiti per il Legno Strutturale: Produzione, Certificazione e Tracciabilità
Le strutture in legno, anche quelle piccole, devono essere sempre progettate da professionisti abilitati ai sensi di legge. Le Nuove Norme Tecniche delle Costruzioni stabiliscono prescrizioni molto impegnative per le ditte che eseguono lavorazioni su legno strutturale.
Certificazioni e Marcatura CE
Il legno per uso strutturale deve essere prodotto in stabilimenti dotati di procedimento di controllo qualità certificato ISO 9001 e i prodotti devono avere la marcatura CE. Il legno deve corrispondere a quanto stabilito dal progettista per classe di resistenza, sezione, lunghezza, modalità di montaggio e le altre caratteristiche indicate nel progetto costruttivo.
Nel caso di elementi incollati (quali ad es. legno lamellare e X-lam), oggetto di marcatura CE secondo le rispettive specifiche tecniche applicabili da cui risulti un controllo continuativo della produzione, questi possono essere attribuiti alla colonna B della tab. 4.4.III attraverso la documentazione accompagnatoria.
Il "Centro di Lavorazione" e la Tracciabilità
Qualsiasi ditta che con impianti fissi o mobili, in fabbrica o cantiere, con attrezzature automatiche o manuali, che esegue lavorazioni per preparare elementi base di legno alla successiva fase di montaggio costituisce un “Centro di lavorazione”. Questo centro deve ottenere da parte del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici l'attestato di iscrizione nell’apposito elenco al termine dell'istruttoria finalizzata alla verifica dei requisiti necessari all'iscrizione stessa.
I requisiti indispensabili per ottenere l’attestato includono:
- Aver nominato il Direttore Tecnico in possesso di comprovata esperienza e di attestato di qualificazione rilasciato da organismi riconosciuti e sotto la cui responsabilità si svolge l’intera attività della ditta.
- Disporre di un sistema di controllo qualità aziendale che garantisca il rispetto di tutte le norme di riferimento, dei contratti e dei progetti relativi.
- Disporre della marcatura univoca, pezzo per pezzo, che indichi i dati caratteristici di tutti gli elementi trave che compongono la struttura.
- Disporre di un sistema di tracciabilità e rintracciabilità che permetta di documentare tutta la catena produttiva dal produttore iniziale all’utilizzatore finale e viceversa, da conservare per la durata di 10 anni.
Il legno prodotto e lavorato secondo queste prescrizioni è definito “legno qualificato per utilizzo strutturale”. Tutte le forniture, oltre che marcate pezzo per pezzo, sono accompagnate dalle certificazioni previste, tra cui spicca l’elenco dei codici di tracciabilità e la copia dell’attestato del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici relativo alla ditta che ha eseguito le lavorazioni.
Anche il semplice commercio di travi strutturali comporta l’obbligo di mantenere attivo il sistema di tracciabilità, che non può essere interrotto, per cui il commerciante deve disporre di un sistema di registrazioni idoneo.
Le Nuove Norme Tecniche stabiliscono che il Direttore dei Lavori deve impedire l’ingresso in cantiere di materiali non idonei per legge all’uso strutturale. Non è prevista alcuna possibilità di riutilizzo e/o recupero di tali materiali in ambito strutturale e quindi devono essere semplicemente rifiutati.
Verifica di Elementi Strutturali Esistenti in Legno
La verifica statica di elementi realizzati in legno strutturale esistente, massiccio o lamellare, richiede l’esecuzione di adeguate indagini e prove sul materiale per la caratterizzazione meccanica e tipologica del legno. L’esecuzione di indagini e prove è necessaria per definire il Livello di Conoscenza della struttura e il relativo Fattore di Confidenza FC per la riduzione delle proprietà meccaniche del materiale.
Gli elementi costruttivi in legno sono spesso presenti in edifici esistenti: solai, coperture e architravi in legno in costruzioni esistenti in muratura, cemento armato o acciaio. Pertanto se ti occupi di analisi di vulnerabilità di costruzioni esistenti molto probabilmente dovrai eseguire indagini e prove anche su elementi strutturali esistenti in legno.
Livelli di Conoscenza (LC) e Fattore di Confidenza (FC)
La Normativa Tecnica definisce tre Livelli di Conoscenza denominati come LC1, LC2, LC3. I livelli di conoscenza sono ordinati per informazioni crescenti sulla costruzione esistente. Al livello LC1 corrisponde una conoscenza minima della struttura esistente, al livello LC3 una conoscenza più approfondita. Al crescere delle informazioni disponibili sulla struttura esistente (da LC1 a LC3), diminuirà il fattore di confidenza FC (da 1.35 a 1.00) pertanto si ridurrà la penalizzazione della resistenza del materiale.
La Normativa Tecnica consente al progettista di adottare Livelli di Conoscenza della struttura differenziati per la verifica sismica globale della costruzione e per la verifica in condizioni statiche di singoli elementi costruttivi. Un esempio è l'analisi di vulnerabilità sismica di un edificio esistente in muratura con solai in legno.
Prove e Indagini sul Legno Strutturale Esistente
La Circolare 2019 definisce tre livelli di approfondimento per le prove da eseguire sul legno esistente, al fine di determinare le caratteristiche meccaniche, la specie legnosa e il livello di degrado:
- Prove limitate: indagini basate principalmente su esami visivi delle superfici, con rimozioni locali dello strato di protezione.
- Prove estese: indagini visive diffuse e controlli strumentali, come misurazioni dell’umidità del materiale.
- Prove esaustive: indagini visive diffuse e sistematiche, approfondimenti strumentali (anche di tipo resistografico), analisi per l’identificazione della specie, misura dell’umidità e analisi dei collegamenti, con valutazione dei fenomeni di degrado. Tali analisi possono anche richiedere attività di laboratorio.
Per gli elementi in legno è importante identificare l’eventuale degrado di tipo biotico, ovvero il degrado causato dall’aggressione di insetti e funghi xilofagi. La Circolare 2019 non specifica quali prove eseguire sul legno strutturale, ma prescrive genericamente l’esecuzione di controlli strumentali. Tra questi, le metodologie includono:
- Estrazione di carotine: mediante succhiello di Pressler.
- Penetrazione statica: misurazione della forza applicata per far penetrare una sfera di acciaio.
- Penetrazione dinamica: misurazione della profondità raggiunta da una punta sottile in acciaio.
- Resistenza all’estrazione della vite: valutazione dello stato di conservazione superficiale.
- Trapani strumentati: rilevano la resistenza che il legno oppone all’avanzamento, ottenendo un profilo resistografico.
Le analisi numeriche e le relative modellazioni sono strumento indispensabile per analizzarne il comportamento statico e garantire la stabilità delle stesse. È però altrettanto importante che vi siano anche una serie di accorgimenti di carattere costruttivo, prevalentemente di tipo tecnologico, in modo che sia tenuto debitamente conto delle peculiarità del materiale e garantita una razionale manutenzione dell’opera secondo quanto definito dalla Normativa corrente.
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