Il palissandro d'uso comune su chitarre e bassi è entrato a far parte dei legni protetti dal CITES, e nuovi obblighi potrebbero limitare la produzione e la detenzione di strumenti che ne impiegano. L’inclusione del palissandro nella Convenzione sul commercio internazionale delle specie di fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione, avvenuta nell’autunno del 2016, ha sicuramente comportato una notevole mole di adempimenti burocratici, soprattutto per i produttori e i commercianti, ma ha anche allarmato la comunità dei chitarristi. Per meglio comprendere la situazione attuale, è fondamentale conoscere il contesto della Convenzione CITES e le sue evoluzioni.
Cos'è la CITES e il suo Ruolo
La Convenzione di Washington (CITES) è una convenzione internazionale sul commercio internazionale delle specie di fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione siglata nel 1975. Il CITES (Convention on International Trade in Endagered Species) è un accordo internazionale fra i governi stabilito nel 1975 per assicurare che il commercio internazionale delle specie di animali e piante non minacciasse la loro sopravvivenza. I 183 paesi che hanno firmato questo trattato sono chiamati “Parti” CITES. La Convenzione di Washington è un accordo internazionale che prende il nome dal luogo in cui è entrato in vigore il 3 marzo 1973 e che mira a garantire un commercio internazionale sostenibile di piante e animali minacciati di estinzione.
Ogni tre anni questi paesi tengono delle conferenze per discutere e modificare gli elenchi delle specie e le normative progettate per proteggerle. Le specie coperte dal CITES sono elencate in tre Appendici, secondo il grado di protezione di cui hanno bisogno. Gli esemplari di flora e fauna protetti dalla CITES sono divisi in tre diverse Appendici, con diverso grado di tutela e norme specifiche:
- Appendice I: include le specie a rischio di estinzione per le quali l’importazione o esportazione sono permesse soltanto in casi eccezionali e non per fini commerciali. Per le specie ivi incluse è sempre richiesto un certificato CITES, indipendentemente dalla forma e dalla quantità che si sta movimentando.
- Appendice II: comprende le specie non immediatamente a rischio di estinzione ma il cui commercio per volumi e diffusione potrebbe metterne a rischio la sopravvivenza. Vengono elencate anche specie simili, al fine di facilitarne il controllo.
- Appendice III: racchiude le specie che siano protette almeno in uno Stato e per la cui tutela sia stata richiesta la collaborazione di tutti i Paesi membri del CITES.
In ciascuna Appendice possono essere poi inserite delle Annotazioni, le quali possono modificare le restrizioni imposte in base alla forma in cui viene commercializzata la specie in oggetto (es. spore, pollini, segati, tronchi etc.). L’aggiornamento delle Appendici I e II avviene ogni tre anni durante la Conferenza delle Parti, mentre per l’Appendice III non è previsto un limite temporale.
Il Contesto Europeo e Italiano
La CITES è stata adottata in tutta l’Unione Europea mediante regolamenti direttamente applicabili agli Stati membri. Tali regolamenti costituiscono il quadro normativo per la disciplina del commercio internazionale e interno di animali e piante selvatiche per tutti gli Stati Membri dell’UE. Il Reg. (CE) n. 338/97 prevede quattro Allegati (A, B, C e D); gli Allegati A, B e C corrispondono in linea di massima alle Appendici I, II e III della CITES ma contengono anche alcune specie non elencate dalla CITES, protette dalla legislazione interna dell’UE. L’Allegato D, per il quale non esiste un equivalente nella CITES, include alcune specie non elencate negli allegati da A a C ma per le quali l'importanza del volume delle importazioni comunitarie giustifica una vigilanza. Per conformarsi agli altri strumenti dell’UE sulla protezione delle specie native, come la Direttiva Habitat e la Direttiva Uccelli alcune specie indigene elencate nelle Appendici II e III della CITES sono incluse nell’Allegato A.
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L’Italia ha ratificato la Convenzione di Washington con la legge 19 dicembre 1975, n.874. Ai sensi del D. Lgs. 30 luglio 1999 n. 300, l'Autorità di Gestione principale in Italia è costituita dal Ministero dell’Ambiente e della sicurezza energetica- Autorità di gestione CITES che ha funzioni di indirizzo politico, amministrativo e di coordinamento. L'Autorità competente al rilascio delle licenze di importazione ed esportazione e per l'emissione dei certificati è rappresentata dal Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste (MASAF) che si avvale del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari (CUFA) dell’Arma dei Carabinieri.
L’Italia ha disciplinato i reati relativi all'applicazione della Convenzione e dei regolamenti UE con la Legge 7 febbraio 1992 n.150; la stessa norma prevede alcune misure più restrittive rispetto a quelle previste dalla Convenzione e dai regolamenti UE quali il divieto di detenzione di esemplari vivi di mammiferi e rettili che possano costituire pericolo per la salute e l'incolumità pubblica e l’obbligo di tenuta di un registro per le attività commerciali che detengano esemplari vivi, morti parti o derivati di specie elencate negli allegati A e B del Reg. (CE) n.
| Autorità | Funzioni Principali |
|---|---|
| Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica | Indirizzo politico, amministrativo e di coordinamento per la gestione CITES. |
| Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste (MASAF) | Rilascio di licenze di importazione ed esportazione e emissione di certificati. |
| Comando Unità Forestali, Ambientali e Agroalimentari (CUFA) dell’Arma dei Carabinieri | Organo operativo per l'applicazione delle normative CITES in Italia. |
La Storia del Palissandro e la CITES
Il Palissandro è un legno pregiato degli alberi del genere Dalbergia, originario principalmente dell’America centrale e meridionale, dell’Africa e del continente indiano. Si tratta di specie come il palissandro Rio, il palissandro delle Indie Orientali o il granadillo, oltre a numerose sottospecie. Questi sono nomi altisonanti che sono familiari soprattutto ai musicisti perché i loro strumenti possono essere realizzati con questo legno pregiato. È molto denso, duro e ha eccellenti proprietà vibrazionali e sonore, tanto da essere utilizzato non solo per le chitarre (acustiche) come ponte, tastiera, ma anche, ad esempio, per la costruzione di marimba o xilofono.
Le Prime Restrizioni: Dalbergia Nigra (Palissandro Brasiliano)
I primi limiti nell'utilizzo del palissandro non sono stati imposti dal CITES, ma dal governo brasiliano, che, nel 1965, per favorire le imprese locali, impose un embargo sull'esportazione del palissandro brasiliano (nome scientifico Dalbergia Nigra), che non poteva essere più esportato come tronchi, ma solo parzialmente tagliato in blocchi. L'industria della chitarra, sia elettrica, sia acustica, fino a questo momento utilizzava molto il palissandro brasiliano per le sue caratteristiche sonore. Tuttavia i produttori di chitarre non erano più soddisfatti della qualità dei blocchi di legno già tagliati in Brasile e smisero di importarlo in poco tempo (la Fender nel 1965 e la Martin nel 1969), preferendo il palissandro indiano. Nell'estate del 1992 il palissandro brasiliano venne infine inserito nelle specie protette del CITES, impedendo così l'abbattimento degli alberi Dalbergia Nigra e applicando molte restrizioni nel commercio delle chitarre costruite prima del 20 luglio 1992 (dette "pre-convention") con tastiera in palissandro brasiliano. Quindi l'unico palissandro brasiliano che poteva essere utilizzato era quello già tagliato, cosa che portò ad un ulteriore aumento di prezzo degli strumenti con queste tastiere.
Legni inseriti in Appendice I:
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- Nome commerciale: Palissandro Rio, Jacaranda
- Nome botanico: Dalbergia Nigra
- Origine: Brasile
- Descrizione: L’unica Dalbergia in Appendice I, sin dal 1992. Non sono consentite importazioni, esportazioni o riesportazioni a fini commerciali, se non in casi eccezionali e debitamente documentati. Il certificato CITES è sempre obbligatorio.
Le Normative del 2017 e l'Espansione della Protezione
Dal 24 settembre al 4 ottobre 2016 si tenne una conferenza a Johannesburg, durante la quale il CITES ha adottato un'importante normativa per proteggere ancora di più le specie di palissandro "comune" del genere Dalbergia. Questa normativa incideva sulle chitarre e gli altri prodotti realizzati con questo legno, che includeva il palissandro indiano, il palissandro dell’Honduras e il cocobolo (Dalbergia Retusa). Le nuove normative si applicavano anche alle tre specie di Bubinga. Tutte le specie di palissandro Dalbergia diverse da quello brasiliano (Dalbergia nigra) sarebbero state regolamentate dal CITES, Appendice II (Il palissandro brasiliano era già protetto da normative CITES ancora più severe sotto l’Appendice I). Le nuove normative per il palissandro sono entrate ufficialmente in vigore il 2 gennaio 2017. A partire da questa data venivano richiesti dei permessi per l’importazione o per l’esportazione a livello transfrontaliero del Dalbergia in tutte le sue forme: materiali grezzi, parti, chitarre con elementi in Dalbergia. Per le chitarre non riguardava soltanto i retri e le fasce in palissandro Dalbergia, ma qualsiasi parte realizzata con questo legno (per esempio bordatura, sovrapposizione della paletta, battipenna e altre caratteristiche).
L'Esenzione per gli Strumenti Musicali nel 2019
I produttori di strumenti musicali, la NAMM, la Lega delle Orchestre Americane, la CAFIM (la confederazione dell'industria musicale europea), l'Associazione Internazionale del Violino e dei Produttori di Archi, e l'Associazione Francese di Strumenti Musicali, al fine di portare ad una revisione delle ultime restrizioni sul palissandro "comune", presentarono alle commissioni CITES documenti, analisi e testimonianze che motivavano la richiesta di esenzione dell'industria dello strumento musicale da questa normativa. Le organizzazioni doganali in tutto il mondo, improvvisamente sovraccariche di richieste di autorizzazioni, sostennero questa richiesta. L'intento del 2017 era limitare l'uso di legni come palissandro e Bubinga da parte dei produttori di mobili. Gli strumenti musicali, che fanno uso in quantità notevolmente inferiori, erano una sorta di danno collaterale.
Nell'estate del 2019, le richieste sono state accolte. Il 28 agosto 2019, la Conferenza sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES) di Ginevra, Svizzera, ha votato per esonerare gli strumenti musicali finiti, le parti e gli accessori dalle restrizioni CITES su tutte le specie di palissandro ad eccezione del palissandro brasiliano. A partire dal 26 novembre 2019, l'esenzione per gli strumenti musicali è ora in vigore, secondo la convenzione CITES. In base alle nuove regole, i produttori di strumenti sarebbero stati ancora tenuti a garantire i permessi CITES per l’importazione di tronchi, pannelli ed impiallacciature di palissandro "comune" non lavorati.
Impatto e Sfide nel Commercio Internazionale
Le istituzioni si stanno muovendo per rendere le procedure più chiare possibili e non è il caso di farsi prendere dal panico. Tuttavia c'è ancora una certa confusione nell'ambiente e ogni Paese interpreta e regolamenta le direttive del CITES secondo le proprie leggi, quindi le informazioni che oggi è possibile reperire dagli USA e altre nazioni non sono necessariamente utili per l'Italia.
Abbiamo contattato Eko Music Group per avere un quadro più chiaro. Pietro Paolo Falco ha evidenziato che la Cina è un vero gigante nella produzione di strumenti musicali. Ha aggiunto: "Al momento i tempi di certificazione sono di trenta giorni, e questo crea grossi problemi. Al momento non è chiaro se la Cina certificherà semplicemente se la cosa è a norma o se farà seguire anche la certificazione della specie. Perché al momento sembra non siano in grado neanche di fare questa cosa."
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Un rappresentante di Eko ha inoltre spiegato le complicazioni per i distributori: "Sembrerebbe che chi deve fare esportazione avrà bisogno di nuovo di una certificazione CITES relativa all'esportazione. Puoi immaginare per un distributore che casino sarà, perché in magazzino stocca diversi lanci di produzione e, quando deve spedire a un cliente le sue venti o cinquanta chitarre, potrebbero appartenere al vecchio magazzino prima del 2016, potrebbero essere della spedizione di febbraio, di marzo... La documentazione non è richiesta a livello Europa. Al momento, se devo fare una certificazione Italia per l'Italia, neanche la posso fare. Ma anche questo andrà chiarito perché, se importo regolarmente una chitarra dalla Cina, certificata, finché la tengo in magazzino avrà un CITES che sarà quello dalla Cina. Supponiamo che io la voglia vendere in Germania: il tedesco la compra, ed è ok, ma poi supponiamo che lui voglia fare un viaggio in America. Credo che alla fine bisognerà creare davvero un documento accompagnatore strumento per strumento, perché o certifichi o non certifichi, non puoi permetterti di non dotare la chitarra del documento solo perché può circolare liberamente in Europa."
Le difficoltà non si limitano al commercio: "La polizia tedesca e quella svizzera questa cosa qui l'hanno capita benissimo da almeno sei o sette anni. Quando arrivi in Svizzera ti aprono la custodia e guardano già che cos'è. Se per caso hai una Stratocaster degli anni '60 non fare la cazzata di arrivare in Svizzera senza la certificazione perché, anche se è lapalissiano che la chitarra sia stata prodotta in degli anni in cui la certificazione non esisteva, ti viene sequestrata. Resta lì."
Documentazione e Procedure CITES per l'Esportazione di Strumenti
Informazioni utili, documenti necessari e modalità di richiesta del certificato di esportazione per gli strumenti costruiti con legni in convenzione CITES sono cruciali per chi deve spedire uno strumento fuori dalla comunità europea. Quando una specie è regolamentata dal CITES, ogni Parte (nazione) designa un’Autorità di gestione per amministrare e applicare i requisiti CITES.
Per la spedizione internazionale di uno strumento contenente legni CITES, è necessario considerare che le transazioni transfrontaliere richiederanno in genere moduli aggiuntivi rispetto ad un ordine interno. Molti paesi richiedono un permesso di importazione oltre a un permesso di esportazione. Nella maggior parte dei casi è necessario acquisire entrambi i permessi prima di spedire un articolo.
Il legno inserito in lista CITES nell'ultimo aggiornamento del Gennaio 2017, ad esempio il palissandro indiano, e importato in Europa prima di questa data è da considerarsi pre-CITES. Per i produttori di chitarre qualsiasi spedizione internazionale per gli Stati Uniti che conteneva del palissandro Dalbergia e che arrivava il 2 gennaio o dopo doveva includere un certificato CITES del paese da cui era stato spedito. Di solito il legno raccolto prima di questa data era considerato "Pre-Convention", ma doveva essere dimostrato da un certificato. Con la corretta documentazione CITES, poteva essere venduto e trasferito senza aver bisogno di ulteriori permessi, a condizione che restasse entro i confini nazionali.
Il certificato o permesso CITES non è una formalità decorativa. Un documento generico, incompleto o riferito a un materiale diverso non risolve il problema. Se avete acquistato una chitarra nuova con palissandro o un altro tipo di legno che rientra nelle nuove norme CITES, troverete una nota corrispondente sulla fattura o un certificato separato che elenca i legni utilizzati.
I documenti chiave includono:
- Licenza/Certificato Importazione (Import Licence), codice che viene assegnato dal CITES al momento dell'importazione. Inizierà con IT/....
- Copia della bolla doganale che va a sostituire i documenti 2 e 3.
- Modulo "Domanda RE-EXPORT" in cui dovranno essere inseriti anche i dati dell'importatore, cioè di chi acquista lo strumento.
- Copia del bonifico o del bollettino postale.
I tempi per la produzione del documento sono di una settimana circa.
Alternative e Futuro del Palissandro
Le nuove procedure incideranno anche sui costi di produzione. Un amico del rappresentante di Eko in Cina, re del palissandro, ha visto la sua licenza decaduta. Inoltre, la Cina sta affrontando problemi ambientali significativi e sta applicando leggi molto rigide. Le fabbriche stesse vengono visitate dagli ispettori continuamente perché vogliono ottenere dei risultati nel breve termine. Molte fabbriche stanno pensando di utilizzare dei materiali di sintesi. Ce ne sono tre o quattro in circolazione, molto belli, e ce ne sono cinque o sei molto economici, ma devo dire che quello economico anche un addetto ai lavori come me fa fatica a capire che non sia palissandro vero, sono veramente splendidi. In tanti stanno pensando di muoversi in quella direzione per saltare il discorso della normativa, però rimane sempre il dubbio che poi il mercato lo apprezzi. Al momento non sembra neanche che il palissandro possa aumentare per questo motivo. In Cina, tanti si sono organizzati, ne hanno acquistato grandi quantità e hanno fatto magazzino perché avevano annusato questa cosa, però non è neanche detto che il prezzo salirà.
TESTATA legno palissandro ARTIGIANALE di Andrea Dainese a cura di borsarionline.it
CITES e il Settore della Moda: Oltre gli Strumenti Musicali
Il CITES e il settore della moda sono correlati e regolamentati dal commercio internazionale e riguarda prodotti, materiali e manufatti realizzati con specie animali o vegetali. Parlare di CITES non significa dire automaticamente che un materiale sia vietato. Il punto operativo è questo: un prodotto moda realizzato con pelle esotica o materiale animale regolamentato non può essere valutato solo per pregio, estetica o valore commerciale. La convenzione non riguarda solo animali vivi o piante vive. Non tutti questi materiali sono sempre soggetti a CITES. In questi casi non basta una descrizione commerciale come “pelle esotica”. CITES classifica le specie in appendici in base al livello di protezione e al rischio collegato al commercio.
Uno dei casi più delicati riguarda prodotti vintage, beni ereditati o articoli di lusso acquistati anni prima. Il problema non è solo stabilire se il prodotto sia autentico o di valore. Il CITES si collega anche al tema dell’autenticità e della descrizione del materiale. Per questo nei prodotti di pregio è importante distinguere autenticità del brand, autenticità del materiale e regolarità documentale. Per un brand o un’azienda moda, CITES non è solo un problema dell’ufficio legale. Il rischio maggiore non è solo la sanzione. Anche privati, collezionisti, reseller, case d’asta e negozi vintage possono incontrare problemi CITES. La perizia tecnica può essere utile quando serve ricostruire il caso e organizzare le informazioni disponibili. La conclusione deve restare prudente: se serve un permesso o un certificato, la decisione compete all’autorità competente.
CITES e moda si incontrano ogni volta che un prodotto usa materiali di specie regolamentate. La gestione corretta non si basa su impressioni o descrizioni commerciali. Un prodotto bello e costoso può diventare problematico se non è documentato. No. CITES non equivale automaticamente a divieto assoluto. Regola il commercio internazionale di specie protette o sensibili. Dipende dal materiale, dalla specie, dalla documentazione disponibile, dal tipo di vendita e dal Paese di destinazione. Non necessariamente. Serve una valutazione tecnica del materiale, delle squame, della grana, della struttura, della rifinizione e delle eventuali etichette o documenti.
Avvisi e Consigli Pratici
Secondo la National Association of Music Merchants (NAMM), i paesi membri della CITES al di fuori degli Stati Uniti potrebbero avere ancora delle restrizioni in vigore in quanto stanno ancora lavorando rispetto all'esenzione per gli strumenti musicali. Se stai vendendo un articolo a un acquirente di un altro paese, assicurati di verificare con l'Autorità di gestione CITES del paese di esportazione e importazione prima di negoziare una transazione internazionale o di elaborare una spedizione. Consigliamo di inviare un messaggio al venditore prima di effettuare un acquisto o prima della spedizione dell'articolo. Le risposte che seguono si trovano nelle informazioni fornite dall’UE, ma chiunque abbia ulteriori domande dovrebbe rivolgersi all’autorità per la conservazione della natura competente o al consiglio regionale. Di solito hanno le risposte giuste e, se necessario, conoscono l’autorità che può aiutarli.
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