La realizzazione di strutture esterne come gazebo, tettoie e pergolati è spesso oggetto di interesse per chi desidera valorizzare gli spazi aperti della propria abitazione. Se da un lato questi lavori beneficiano della liberalizzazione introdotta dal glossario dei lavori senza permesso, dall'altro sorgono interrogativi sulla loro ammissibilità alle detrazioni fiscali, in particolare la detrazione Irpef del 50%.
È importante notare che, come chiarisce FederlegnoArredo sulla base delle proprie analisi di interpretazione della norma, gli interventi su gazebo e tettoie, presi singolarmente, sono esclusi dalle detrazioni fiscali. Per montare un gazebo in giardino, così come per agganciare una tettoia al muro di una casa, non è previsto alcuno sconto sulle tasse. In assenza di indicazioni dettagliate delle Entrate, queste opere non sembrano poter rientrare nel bonus verde, nel bonus mobili o nel 50% di detrazione associato alla ristrutturazione edilizia. Tuttavia, esistono contesti specifici e tipologie di strutture che possono accedere a importanti agevolazioni.
Il Gazebo: Definizione, Caratteristiche e Normative Edilizie
Il gazebo è una struttura più o meno leggera, temporanea e facilmente rimovibile, ideale per creare spazi all’aperto in giardini, terrazze o aree private. Negli ultimi anni è diventato un elemento molto apprezzato nelle abitazioni, soprattutto perché può essere installato senza dover affrontare complesse procedure edilizie, purché vengano rispettati determinati requisiti. La normativa sull’edilizia libera è infatti pensata per semplificare le pratiche burocratiche relative ai lavori minori, ma questo non implica che si possa intervenire senza alcun limite.
Una definizione chiara è fornita dal Consiglio di Stato nella sentenza n. 306/2017: il gazebo è "una struttura leggera, non aderente ad altro fabbricato, coperta nella parte superiore ed aperta ai lati e realizzata con una struttura portante in ferro battuto, in alluminio o in legno strutturale, talvolta chiuso ai lati da tende facilmente rimuovibili e talvolta realizzato in modo permanente per la migliore fruibilità di spazi aperti come giardini o ampi terrazzi."
Caratteristiche Tecniche di un Gazebo
Le specifiche tecniche di un gazebo, come forma, dimensioni e superfici massime, variano sensibilmente a seconda del regolamento locale. Generalmente, l’altezza oscilla tra i 2,50 e i 3 metri, con una superficie coperta che può andare da 15 a 40 m². Alcuni regolamenti includono dettagli aggiuntivi, come pannelli laterali grigliati che non superano il 50% della superficie di un lato. Per quanto riguarda le distanze da altre proprietà, il gazebo deve rispettare la distanza tra edifici prevista dal Codice Civile e posizionarsi ad almeno 1,50 m dai confini altrui e a 1 m da elementi come parapetti, ringhiere o facciate di edifici.
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Quando un Gazebo rientra nell'Edilizia Libera?
Un gazebo può rientrare in edilizia libera quando rispetta i requisiti previsti dalla normativa italiana, in particolare dal D.P.R. 380/2001 e dal Glossario dell’edilizia libera. I criteri principali per determinarne la conformità includono:
- Struttura leggera: deve essere realizzato con materiali come ferro battuto, alluminio o legno e non ancorato in modo permanente al suolo.
- Autonomia strutturale: non deve essere fissato o aderente ad altri edifici, mantenendo una posizione indipendente.
- Dimensioni contenute: le dimensioni devono essere ridotte.
- Funzione temporanea: il gazebo deve essere utilizzato per scopi stagionali o temporanei, ad esempio per fornire ombra, senza diventare una struttura chiusa e stabile.
- Apertura su tre lati: deve essere aperto su almeno tre lati per evitare che si configuri come uno spazio chiuso, il che richiederebbe permessi edilizi.
- Coperture rimovibili: le coperture, come tende, devono essere facilmente smontabili; in caso di coperture permanenti, sarà necessario un permesso di costruire.
La sentenza n. 6263/2023 del Consiglio di Stato ha chiarito le condizioni in cui un gazebo può essere considerato un’opera di edilizia libera. La corte ha stabilito che, considerate le dimensioni e le caratteristiche della struttura (4×4 metri, altezza al colmo di 2,80 metri e altezza alla gronda di 2,20 metri), il gazebo in questione non necessitava di un permesso di costruzione. È stato infatti riconosciuto come un elemento di arredo per esterni, e non come una nuova costruzione. La mancanza di caratteristiche di stabilità permanente, unita alla natura retrattile delle tende laterali, ha evitato la creazione di nuovi volumi o superfici che avrebbero richiesto autorizzazioni edilizie. Inoltre, il gazebo era destinato a fornire un riparo temporaneo da sole e intemperie, senza configurare uno spazio chiuso assimilabile a un ambiente interno.
Quando occorrono permessi per installare un Gazebo?
Se il gazebo è stabilmente ancorato al suolo, realizzato con materiali pesanti (come legno o cemento) e ha una destinazione d’uso permanente, sarà necessario richiedere un permesso di costruire al Comune. Questo è particolarmente importante se la struttura altera il volume dell’immobile o se è destinata a un uso duraturo.
Inoltre, se il gazebo è situato in un’area soggetta a vincoli paesaggistici, è necessario richiedere un’autorizzazione paesaggistica, affinché la struttura non comprometta il valore estetico o ambientale del luogo.
Casi dalla Giurisprudenza
La sentenza n. 11418/2023 del TAR Lazio chiarisce i limiti dell’edilizia libera, ribadendo che l’uso improprio di manufatti, come gazebo destinati a scopi commerciali, può configurare un abuso edilizio. Nel caso specifico, un’attività commerciale aveva installato cinque gazebo di grandi dimensioni per esposizione di prodotti all’esterno del negozio, sostenendo che fossero opere temporanee e facilmente rimovibili. Tuttavia, il TAR ha stabilito che tali strutture, pur non ancorate al suolo, rappresentavano un’estensione permanente della superficie commerciale, con impatto significativo sul territorio, trasformandosi in interventi di ristrutturazione edilizia soggetti a permesso di costruire o SCIA alternativa.
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Detrazioni Fiscali per Interventi in Esterno: Cosa Dice la Norma
Come accennato, mentre i gazebo standalone sono generalmente esclusi, alcune strutture affini o interventi più ampi che includono gazebo o elementi similari possono beneficiare di detrazioni. La Legge di Stabilità ha prolungato le detrazioni fiscali per il risparmio energetico, in particolare per l’acquisto e posa in opera delle schermature solari negli edifici già esistenti.
Ecobonus per Schermature Solari: Pergotende e Simili
Un caso a parte è rappresentato dalla cosiddetta tenda a pergola, ancorata all’edificio e con copertura lamellare o in tessuto, posta a protezione di una superficie vetrata, marcata CE. Qui a scattare è l’ecobonus per le schermature solari. La detrazione Irpef è del 50% per un tetto massimo di spesa di 60mila euro. Da quest’anno sono escluse dall'Ecobonus tutte le schermature solari che prevedono un supporto montato con orientamento a nord. Per le chiusure oscuranti (persiane e avvolgibili) sono ammessi tutti gli orientamenti, mentre per le schermature solari (tende da sole e frangisole) vengono escluse quelle con orientamento nord. Le schermature devono essere poste da Est a Ovest passando da Sud.
L’incentivo fiscale nella misura del 50% spetta per l’acquisto e la posa in opera delle schermature solari, dotate ove previsto di marcatura CE, così come definite nell’allegato M al D.lgs. n. 311 del 29 dicembre 2006, poi sostituito dall’allegato B del Decreto datato 26 giugno 2009. La detrazione fiscale è valida sia per le nuove installazioni sia per la sostituzione di dispositivi esistenti. Si tratta di sistemi mobili che proteggono le superfici vetrate dall’irraggiamento solare. Le schermature solari, per beneficare dell’agevolazione fiscale, possono essere integrate al serramento oppure applicate - purché in modo solidale con l’edificio - all’esterno o in aggetto. Le norme citate non prevedono determinati requisiti di prestazione energetica, quindi tutti i prodotti che rientrano nella definizione di schermature solari beneficiano della detrazione fiscale, come per esempio le tende alla veneziana, tapparelle, persiane a battente, alla veneziana o a soffietto, tende esterne a bracci pieghevoli o rotanti, a rullo, verticali, oppure per lucernari e finestre su tetto. Le zanzariere non sono detraibili. Sono esclusi anche i gazebo, visto che il requisito primario è che la struttura sia aderente all’involucro edilizio.
Bonus Casa (Ristrutturazione Edilizia) al 50%
L’articolo 16-bis del Testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, definisce il cosiddetto Bonus Casa. L’agevolazione riguarda le spese sostenute nel corso dell’anno per interventi effettuati su singole unità immobiliari residenziali e su parti comuni di edifici residenziali (solo in caso di manutenzione ordinaria) situati nel territorio dello Stato. Per il 2026, chi acquista per la propria abitazione principale una pergola o una tenda da sole che rientri nei parametri, può detrarre il 50% dell’importo massimo detraibile in 10 anni.
Il Bonus Casa è cumulabile con l’Ecobonus su interventi diversi tra loro (es. schermature solari più serramenti). Un aspetto interessante è che Energy Pergola rientra interamente nel Bonus Casa. Il limite di spesa per Ristrutturazione è di 96.000 sull'immobile. Questo bonus può rappresentare un'alternativa o una strada percorribile per ottenere detrazioni fiscali anche per verande o strutture simili, con il vantaggio della regolarità dell'opera e una detrazione non soggetta a massimali di spesa come in altri contesti.
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Bonus Verde al 36%
Il Bonus Verde prevede un’agevolazione pari al 36% su una spesa massima di 5mila euro. La norma prescrive che l’agevolazione riguardi la «sistemazione a verde di aree scoperte private di edifici esistenti, unità immobiliari, pertinenze o recinzioni, impianti di irrigazione e realizzazione pozzi» e la «realizzazione di coperture a verde e di giardini pensili». L’agenzia delle Entrate, anche seguendo la relazione illustrativa alla legge di Bilancio 2018 che ha istituito il nuovo bonus, ha chiarito come per essere coperte da incentivo le opere realizzate debbano configurarsi come lavori che «si inseriscono in un intervento relativo all’intero giardino o area interessata, consistente nella sistemazione a verde ex novo o nel radicale rinnovamento dell’area esistente». Ad esempio, rientrano nel bonus le spese di manutenzione straordinaria di un giardino, così come la riprogettazione completa di un parco a servizio di una singola abitazione o di un condominio.
Il Superbonus 110% per Pergole e Infissi
Per rientrare nel Superbonus 110% in 5 anni occorre eseguire altri interventi che migliorino le prestazioni energetiche dell'immobile di almeno 2 classi. Solo in questo contesto si possono inserire infissi, pergole e pergolati con tetto apribile.
Dettagli Operativi e Adempimenti Fiscali
Soggetti Beneficiari e Requisiti dell'Edificio
Possono fruire della detrazione fiscale, tra le persone fisiche che hanno sostenuto le spese: i titolari di un diritto reale sull’immobile, i condòmini per gli interventi sulle parti comuni, gli inquilini, i familiari fino al terzo grado conviventi con il possessore, chi detiene l’immobile in comodato. Un edificio, di qualunque categoria catastale sia, per fruire delle detrazioni deve essere esistente, in regola con il pagamento di eventuali tributi, oltre a essere già dotato di impianto di riscaldamento (requisito non richiesto in caso di installazione di schermature solari o di pannelli solari per la produzione di acqua calda).
Modalità di Pagamento e Adempimenti
Le persone fisiche, destinatarie dell’incentivo, devono saldare le fatture relative alle spese sostenute mediante apposito bonifico bancario, su cui sarà operata una ritenuta d’acconto dell’8% direttamente dall’istituto bancario. I contribuenti titolari di reddito d’impresa sono esonerati dall’obbligo di pagamento a mezzo di bonifico bancario o postale. La richiesta di detrazione dev’essere inviata telematicamente tramite il portale dell’ENEA, entro 90 giorni dalla fine dei lavori (collaudo, dichiarazione di conformità, ecc.), indipendentemente dalla data di effettuazione dei pagamenti. Per l’acquisto e la posa in opera di schermature solari non è necessaria la presentazione dell’Attestato di Prestazione Energetica (APE), né l’asseverazione di un tecnico abilitato che dimostri la conformità ai requisiti tecnici richiesti. La scheda informativa del portale ENEA, che compare tra gli interventi relativi all’involucro degli edifici (comma 345), può essere compilata e trasmessa direttamente dal richiedente. L’Agenzia delle Entrate ha pubblicato la Circolare 7/E, che indica fra i documenti necessari da acquisire da parte del Contribuente la DICHIARAZIONE DEL FABBRICANTE DELLA SCHERMATURA SOLARE che CERTIFICHI che la schermatura stessa ha i requisiti necessari ad identificarla come una schermatura detraibile.
IVA Applicabile e Tetto Massimo di Spesa
Per interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria l’IVA è ridotta al 10%. Se l’appaltatore fornisce “beni di valore significativo”, l’aliquota ridotta si applica a tali prodotti solo fino a concorrenza del valore della prestazione (considerato al netto del valore dei beni stessi). Tra i beni di valore significativo compaiono, tra gli altri, gli infissi e le caldaie. L’importo massimo detraibile per l'acquisto e la posa delle schermature solari è pari a 60.000 euro, che corrisponde a una spesa di 120.000,00 euro.
Cessione del Credito e Sconto in Fattura
Ogni beneficiario può decidere, indipendentemente dalle scelte dei suoi vicini, se cedere la propria quota di detrazione alle imprese che hanno effettuato i lavori - ma anche alle banche o ad altri soggetti privati - oppure se utilizzarla per ridurre il proprio esborso fiscale nei 10 anni successivi ai lavori di riqualificazione intrapresi. Gli interessi variano dal 20% per le Banche, al 16% nel caso si utilizzasse Poste spa per la cessione del credito. Il Titolare del credito fiscale è il Committente che ne risponde anche dopo averlo ceduto. Per questo è consigliabile un consulto con il proprio Commercialista prima di affidare il lavoro, per verificare la regolarità della detrazione fiscale.
Distinzioni tra Strutture Esterne e Loro Implicazioni
Per comprendere appieno le possibilità di detrazione fiscale e i permessi necessari, è fondamentale distinguere tra le diverse tipologie di strutture esterne.
Pergotenda (o Tenda a Pergola Apribile)
La pergola o pergotenda dal punto di vista edilizio è un intervento non soggetto a titolo abitativo e non necessita di pratica edilizia. Tenuto conto della consistenza, delle caratteristiche costruttive e della funzione, non costituisce un’opera edilizia soggetta al previo rilascio del titolo abilitativo. L’opera principale non è la struttura in sé, ma la tenda, quale elemento di protezione dal sole e dagli agenti atmosferici, con la conseguenza che la struttura si qualifica in termini di mero elemento accessorio, necessario al sostegno e all’estensione della tenda (così come definita dal Consiglio di Stato, Sezione VI, 27 aprile 2016, n. 1619). Una struttura con tenda retraibile, comandata elettricamente, tamponata su due lati con pannelli di vetro scorrevole richiudibili a pacchetto, ricade nella definizione di ‘pergotenda’ e, come tale, non richiede alcun titolo abilitativo (Sentenza 6979/2019). L'ultima sentenza del TAR Lombardia (646 del 02/07/2018) ha evidenziato l'aspetto dell'impacchettamento anche sulle pergole bioclimatiche per poter essere considerate come "pergotende".
Tettoia Aperta sui Lati
La tettoia dal punto di vista edilizio è un cambiamento della destinazione d’uso dello spazio e modifica la sagoma del fabbricato e quindi determina un aumento della superficie dell’edificio e necessita quindi del permesso di costruire. Secondo la sentenza della Corte di Cassazione n. 33267/2011, la tettoia aumenta l’abitabilità dell’immobile. La sostanziale identità delle nozioni di tettoia e pensilina, ricavabile dalle medesime finalità di arredo, riparo o protezione anche dagli agenti atmosferici, determina la necessità del permesso di costruire nei casi in cui sia da escludere la natura precaria o pertinenziale dell’intervento.
Pergolato Aperto sui Lati
Il pergolato dal punto di vista edilizio, è un intervento di arredo in edilizia libera e non soggetto a titolo abitativo. Normalmente il pergolato non necessita di titoli abilitativi edilizi. Quando il pergolato è coperto, nella parte superiore, anche per una sola porzione, con una struttura non facilmente amovibile, realizzata con qualsiasi materiale, è assoggettato tuttavia alle regole dettate per la realizzazione delle tettoie.
Serra Solare
La serra solare dal punto di vista edilizio è un volume tecnico (non abitabile, utilizzato per scopi migliorare le prestazioni energetiche dell’unità immobiliare a cui fa riferimento) e quindi necessita del permesso a costruire o di una pratica SCIA in base ai regolamenti del Comune. Le serre solari sono considerati "corpi freddi" e rientrano nella ristrutturazione e NON nell'efficientamento energetico e quindi seguono le detrazioni relative al BONUS CASA per destinazioni residenziali del 50% in 10 anni. Le serre solari hanno una normativa specifica ma i punti chiave sono l'esposizione geografica della parete, l'adiacenza ad una porta di accesso all'immobile, una superficie massima che va dal 15 al 20% della SUL superficie utile lorda (escluso soffitte, cantine, garages etc etc) e la distanza dai confini se costruita in giardino come nuova costruzione. Possono beneficiare di una detrazione del 65% come miglioramento energetico minimo del 20% sull’unità immobiliare.
Ecco una tabella riassuntiva per facilitare la comprensione:
| Tipo di Struttura | Titolo Abilitativo Richiesto | Detrazioni Fiscali (se applicabili) | Note Chiave |
|---|---|---|---|
| Gazebo aperto sui lati (leggero, rimovibile) | Edilizia Libera | 50% (se inserito in contesto ristrutturazione) | Uso stagionale, no chiusure fisse, no coperture rigide. |
| Pergotenda (con tenda retrattile) | Edilizia Libera | 50% (Ecobonus per schermature solari; Bonus Casa) | Struttura accessoria a tenda, impacchettamento. |
| Tettoia aperta sui lati | Permesso di Costruire | 50% (se inserita in contesto ristrutturazione) | Aumenta abitabilità, modifica sagoma. |
| Pergolato (con copertura non amovibile) | Permesso di Costruire | 50% (se inserito in contesto ristrutturazione) | Se coperto rigidamente, è come una tettoia. |
| Serra Solare | Permesso di Costruire o SCIA | 65% (Ecobonus); 50% (Bonus Casa) | Volume tecnico, miglioramento energetico. |
Novità e Prospettive Future
La proposta di Legge di Bilancio 2025 prevede una rimodellazione dei Bonus Edilizi tra cui Bonus Casa e Ecobonus. Il Decreto Salva Casa (DL n. 69/2024), modificando e integrando il Testo Unico per l’edilizia (DPR 380/2001), inserisce tra le opere eseguibili in edilizia libera (art. 6, comma 1, lett. e-quinquies) le VePA (vetrate panoramiche amovibili) che oltre a poter essere installate sui balconi e nelle logge, potranno anche essere posate nei porticati rientranti all’interno dell’edificio. In tutti i casi (pergole ombreggianti e VePA) le nuove strutture non devono generare spazi chiusi, né cambi di destinazione d’uso e devono armonizzarsi con l’estetica dell’edificio.
In mancanza di una proroga alla legge di Stabilità, dal 1° gennaio 2019 l’aliquota per il bonus fiscale si ridurrà bruscamente al 36%. Fino al 2020 anche le strutture ricettive (alberghi, hotel, agriturismi, centri termali e campeggi) potranno detrarre il 65% delle spese sostenute (fino a 200.000 euro) per interventi di ristrutturazione e riqualificazione energetica dei propri immobili.