Dal 3 Marzo 2013 è entrato in vigore il Regolamento europeo EUTR (EU) 995/2010, ideato per contrastare il commercio di legno e prodotti da esso derivati di origine illegale. Questo regolamento, approvato dal Parlamento Europeo il 20 ottobre 2010, definisce gli obblighi legali degli operatori e dei commercianti che immettono per la prima volta sul mercato europeo il legname e i prodotti derivanti dal legname. L'EUTR obbliga tutti gli operatori che commercializzano legname o prodotti da esso derivati a verificare che il legno non derivi da tagli illegali. Il sistema di dovuta diligenza rappresenta la principale innovazione della Timber Regulation.
La European Timber Regulation (EUTR) e i suoi Attori
La Timber Regulation si rivolge a tutti coloro che rientrano nella definizione di “Operatori”, ovvero chiunque immetta per la prima volta sul mercato comunitario legno o prodotti da esso derivati, inclusi carta e pasta di carta. In particolare, si tratta degli importatori di tali merci da paesi extra-UE e delle imprese boschive operanti negli Stati membri dell’Unione Europea.
Questo regolamento è applicabile agli operatori, cioè a società che tagliano il legname per lavorarlo o venderlo, a società che importano legno e prodotti da esso derivati per lavorarli o venderli e società che importano il legname nella Ue esclusivamente per uso proprio, in ogni caso a coloro che per primi immettono il legname Extra Ue nel territorio Ue. L’Allegato al Regolamento EU 995/2010 elenca i derivati del legno nella gestione dei quali è da applicare un sistema di dovuta diligenza.
Il regolamento suddivide i diversi soggetti della filiera in due grandi categorie: “operatori” e “commercianti” definendone i relativi obblighi.
Ecco una distinzione chiara tra queste due categorie:
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| Categoria | Definizione | Esempi |
|---|---|---|
| Operatori | Soggetti che immettono per la prima volta sul mercato interno all’Unione europea il legname o prodotti da esso derivati. | Importatori di legname da paesi extra-UE, imprese boschive che vendono direttamente il legname, proprietari forestali. |
| Commercianti | Soggetti che acquistano e rivendono legno o prodotti derivati già immessi sul mercato UE (già nazionalizzati). | Imprese di prima e seconda lavorazione, cartiere, ditte che acquistano legno o prodotti derivati all’interno dell’UE. |
Rientrano quindi nella categoria degli Operatori i proprietari forestali che vendono direttamente il legname ottenuto dai propri boschi, le imprese boschive quando vendono direttamente il legno derivante dalle proprie utilizzazioni, le ditte che acquistano e rivendono legna da paesi extra UE e gli importatori che acquistano legname e prodotti derivati da paesi extra UE.
“Commercianti” sono invece i soggetti che acquistano e rivendono legno e prodotti da esso derivati dopo che sono stati immessi nel mercato UE e quindi le imprese di prima e seconda lavorazione, altre imprese di trasformazione, le cartiere, ditte che acquistano legno o prodotti derivati all’interno dell’UE. Rispetto a tale normativa tutti i nostri clienti sono commercianti/rivenditori, cioè si intende qualsiasi persona fisica o giuridica che, nel corso di un’attività commerciale, vende o compra sul mercato interno legno o prodotti da esso derivati già immessi sul mercato interno (da un operatore), quindi già nazionalizzati.
Obblighi e il Sistema di Dovuta Diligenza
In particolare il regolamento stabilisce tre obblighi principali a carico degli “operatori”:
- il legname e i prodotti derivati immessi sul mercato devono provenire da tagli effettuati nel rispetto delle leggi;
- gli operatori devono rispettare un sistema di «dovuta diligenza» cioè un sistema di gestione che riduca al minimo il rischio della presenza di legno illegale nelle filiere;
- gli operatori devono conservare le informazioni sui loro fornitori e sui commercianti ai quali hanno fornito legno per un periodo di almeno cinque anni.
Regolamento EUTR e Sistema di Due Diligence Legnok
A tal fine, il Regolamento Legno prevede il riconoscimento, da parte della Commissione europea, delle cosiddette Monitoring Organisations, Enti che predispongono dei propri sistemi di dovuta diligenza, continuamente aggiornati e li mettono a disposizione degli Operatori EUTR che intendano avvalersene. La certificazione della catena di custodia e schemi di verifica di terze parti svolgono un ruolo importante nella valutazione del rischio, e possono essere usati per sostenere un giudizio di rischio.
Per illustrare in modo semplice e chiaro agli operatori forestali cosa si intende per «dovuta diligenza» e per agevolare il rispetto del regolamento è stato predisposto, in collaborazione con altri soggetti (Regione Piemonte, Università di Torino, Associazione Regionale delle Imprese Boschive Lombardia), un documento indirizzato alle imprese boschive che fornisce indicazioni operative sulle procedure da seguire per la corretta applicazione della dovuta diligenza.
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Il gruppo di lavoro ha prodotto un documento di indirizzi operativi intitolato “Indicazioni per gli operatori forestali in applicazione del Regolamento (UE) n. 995/2010”, che è stato approvato dalla Regione Piemonte il 23.09.2013 con Deliberazione n. 19-6394 e dalla Regione Lombardia il 23.12.2013 con decreto n. Mipaaft - Reg. Alle imprese non saranno richiesti a particolari aggravi burocratici: sarà sufficiente conservare la documentazione già esistente ed in particolare le “denunce di taglio” presentate tramite il Sistema Informativo Taglio Bosco (SITaB), che contengono gran parte delle informazioni necessarie e integrare questi dati con quelli relativi al commerciante a cui è stato fornito il legno.
Conseguenze della Non Conformità
L’operatore che commercializza legno o prodotti da esso derivati ottenuti violando la legislazione applicabile nel Paese di produzione, è punito con l’ammenda da euro 2.000 a euro 50.000 o con l’arresto da un mese ad un anno e con la confisca del materiale. Il consiglio dei nostri esperti è di seguire le istruzioni di Conlegno, consorzio privato senza scopo di lucro nato con l’intento di tutelare il patrimonio forestale e la biodiversità, favorendo l’impiego del legno, dalla materia prima all’imballaggio, al legno strutturale.
Il Ruolo del Consulente Esterno per la Due Diligence
Questo Regolamento interessa anche le ditte boschive, le segherie e tutte le industrie del legno, che in molti casi necessitano e sono alla ricerca di un consulente specifico per adottare tutte le procedure atte alla valutazione e alla mitigazione del rischio di immissione e lavorazione di legname di provenienza illegale. La figura del consulente è centrale per la predisposizione dei documenti di attestazione della Due Diligence, obbligatoria ai sensi del nuovo Regolamento. Un corso base mira a inquadrare il problema dell'illegalità nel settore legno, conoscere la normativa di riferimento ed essere in grado di predisporre, sviluppare e mantenere un sistema di Due Diligence per ditte boschive e piccole segherie, competenze che un consulente esperto può fornire direttamente.
La Nostra Esperienza e Supporto
Con la nostra vasta esperienza in gestione forestale, prodotti forestali e certificazione della catena di custodia, la nostra rete globale di auditor qualificati può aiutarvi a osservare la Timber Regulation UE, valutare i rischi e condurre audit in riferimento ai nuovi standard. Siamo il principale ente indipendente al mondo che offre la certificazione della catena di custodia sui prodotti forestali e abbiamo una lunga esperienza nella conduzione e nella riuscita esecuzione di progetti internazionali complessi, su larga scala.
Siamo presenti in ogni regione del mondo, i nostri collaboratori parlano la lingua dei mercati locali e ne comprendono la cultura, e operano globalmente in maniera coerente, affidabile ed efficace.
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