Il CITES (Convention on International Trade in Endagered Species) è un accordo internazionale fra i governi stabilito nel 1975 per assicurare che il commercio internazionale delle specie di animali e piante non minacciasse la loro sopravvivenza. Questa convenzione, siglata a Washington nel 1975, è conosciuta anche come la Convenzione di Washington. I 183 paesi che hanno firmato questo trattato sono chiamati “Parti” CITES. Ogni tre anni questi paesi tengono delle conferenze per discutere e modificare gli elenchi delle specie e le normative progettate per proteggerle.
La CITES mira a garantire un commercio internazionale sostenibile di piante e animali minacciati di estinzione. Sono elencate negli elenchi (Appendici) della CITES, con diversi gradi di protezione, oltre 40.000 specie di animali e piante. Sono soggetti agli obblighi della Convenzione sia gli esemplari vivi che morti, le parti (come l’avorio e la pelle) ed i prodotti derivati (come i medicinali ricavati da animali o piante).
La Struttura delle Appendici CITES
Le specie coperte dal CITES sono elencate in tre Appendici, secondo il grado di protezione di cui hanno bisogno. Gli esemplari di flora e fauna protetti dalla CITES sono divisi in tre diverse Appendici, con diverso grado di tutela e norme specifiche:
- Appendice I: include le specie a rischio di estinzione per le quali l’importazione o esportazione sono permesse soltanto in casi eccezionali e non per fini commerciali. Per le specie ivi incluse è sempre richiesto un certificato CITES, indipendentemente dalla forma e dalla quantità che si sta movimentando. L'appendice I riguarda gli esemplari a rischio di estinzione.
- Appendice II: comprende le specie non immediatamente a rischio di estinzione ma il cui commercio per volumi e diffusione potrebbe metterne a rischio la sopravvivenza. Vengono elencate anche specie simili, al fine di facilitarne il controllo. La seconda categoria riguarda le specie non necessariamente minacciate di estinzione, ma comunque a commercio controllato. Si tratta della categoria più ampia, con 1400 animali e 2500 piante.
- Appendice III: racchiude le specie che siano protette almeno in uno Stato e per la cui tutela sia stata richiesta la collaborazione di tutti i Paesi membri del CITES.
In ciascuna Appendice possono essere poi inserite delle Annotazioni, le quali possono modificare le restrizioni imposte in base alla forma in cui viene commercializzata la specie in oggetto (es. spore, pollini, segati, tronchi etc.). L’aggiornamento delle Appendici I e II avviene ogni tre anni durante la Conferenza delle Parti, mentre per l’Appendice III non è previsto un limite temporale.
Il Palissandro Sotto la Lente del CITES
Il Palissandro è un legno pregiato degli alberi del genere Dalbergia, originario principalmente dell’America centrale e meridionale, dell’Africa e del continente indiano. Si tratta di specie come il palissandro Rio, il palissandro delle Indie Orientali o il granadillo, oltre a numerose sottospecie. Questi sono nomi altisonanti che sono familiari soprattutto ai musicisti perché i loro strumenti possono essere realizzati con questo legno pregiato. È molto denso, duro e ha eccellenti proprietà vibrazionali e sonore, tanto da essere utilizzato non solo per le chitarre (acustiche) come ponte, tastiera, ma anche, ad esempio, per la costruzione di marimba o xilofono.
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Perché il Dalbergia (nome scientifico del genere cui rientrano le diverse specie di palissandro) ha attirato l’attenzione delle Parti CITES? Le forze dell’ordine hanno scoperto che il Dalbergia è uno degli oggetti principali di attività illecita, rappresentando il 35% dei sequestri mondiali di animali e piante trafficati illegalmente. Questo ha portato a una progressiva introduzione di normative per la sua protezione.
Le Prime Restrizioni: Il Palissandro Brasiliano
I primi limiti nell'utilizzo del palissandro non sono stati imposti dal CITES, ma dal governo brasiliano, che, nel 1965, per favorire le imprese locali, impose un embargo sull'esportazione del palissandro brasiliano (nome scientifico Dalbergia Nigra), che non poteva essere più esportato come tronchi, ma solo parzialmente tagliato in blocchi. L'industria della chitarra, sia elettrica, sia acustica, fino a questo momento utilizzava molto il palissandro brasiliano per le sue caratteristiche sonore.
Tuttavia i produttori di chitarre non erano più soddisfatti della qualità dei blocchi di legno già tagliati in Brasile e smisero di importarlo in poco tempo (la Fender nel 1965 e la Martin nel 1969), preferendo il palissandro indiano. Questo cambiamento fece impennare i prezzi degli strumenti usati muniti di tastiera in palissandro brasiliano, che arrivarono a costare molto di più di quelli nuovi con la tastiera in palissandro indiano. Questo legno continuò ad essere utilizzato da alcune aziende di strumenti musicali negli anni '70 e '80, ma, dato il costo, veniva utilizzato solo per pochi strumenti a tiratura limitata.
Nell'estate del 1992 il palissandro brasiliano venne infine inserito nelle specie protette del CITES, impedendo così l'abbattimento degli alberi Dalbergia Nigra e applicando molte restrizioni nel commercio delle chitarre costruite prima del 20 luglio 1992 (dette "pre-convention") con tastiera in palissandro brasiliano. Quindi l'unico palissandro brasiliano che poteva essere utilizzato era quello già tagliato, cosa che portò ad un ulteriore aumento di prezzo degli strumenti con queste tastiere.
Le Normative del 2017 per il "Palissandro Comune"
Dal 24 settembre al 4 ottobre 2016 si tenne una conferenza a Johannesburg, durante la quale il CITES ha adottato un'importante normativa per proteggere ancora di più le specie di palissandro "comune" del genere Dalbergia. Questa normativa incideva sulle chitarre e gli altri prodotti realizzati con questo legno, che includeva il palissandro indiano, il palissandro dell’Honduras e il cocobolo (Dalbergia Retusa). Le nuove normative si applicavano anche alle tre specie di Bubinga.
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All’inizio del 2017, l’inserimento del palissandro "comune" nella lista dei legni protetti dalla carta del CITES ha inferto un duro colpo all’industria dello strumento musicale. L’intento delle restrizioni introdotte nel 2017 era limitare l’uso di essenze come palissandro e bubinga da parte dei produttori di mobili di lusso. Gli strumenti musicali, che fanno uso di quantità notevolmente inferiori di legno, sono stati una sorta di danno collaterale.
Le nuove normative per il palissandro sono entrate ufficialmente in vigore il 2 gennaio 2017. A partire da questa data venivano richiesti dei permessi per l’importazione o per l’esportazione a livello transfrontaliero del Dalbergia in tutte le sue forme: materiali grezzi, parti, chitarre con elementi in Dalbergia. Per le chitarre non riguardava soltanto i retri e le fasce in palissandro Dalbergia, ma qualsiasi parte realizzata con questo legno (per esempio bordatura, sovrapposizione della paletta, battipenna e altre caratteristiche).
Tutte le specie di palissandro Dalbergia diverse da quello brasiliano (Dalbergia nigra) sarebbero state regolamentate dal CITES, Appendice II (Il palissandro brasiliano era già protetto da normative CITES ancora più severe sotto l’Appendice I). Dal 2 gennaio 2017 la vendita ed esportazione di prodotti contenenti materiali inclusi nella CITES è stata fortemente limitata e soggetta a controlli severi. Molte chitarre, ad esempio, hanno la tastiera in palissandro, e alcune attrezzature, come la bacchetta del direttore d'orchestra, contengono legno di queste specie.
Fish and Wildlife Service, dichiarò che questa normativa non era né un divieto né un boicottaggio del commercio locale dei prodotti in Dalbergia. Di solito il legno raccolto prima di questa data era considerato "Pre-Convention", ma doveva essere dimostrato da un certificato. Con la corretta documentazione CITES, poteva essere venduto e trasferito senza aver bisogno di ulteriori permessi, a condizione che restasse entro i confini nazionali. Questo significava che i rivenditori americani potevano vendere i prodotti in palissandro liberamente sul territorio nazionale. Le normative dell’Unione Europea erano simili e permettevano la vendita e il trasferimento delle chitarre in Dalbergia importate legalmente nell’Unione, senza ulteriori permessi, a condizione che restassero all’interno dell’UE e di determinati territori.
Le nuove normative CITES non incidevano per niente sulla maggior parte dei singoli possessori di chitarre in palissandro, ma potevano incidere solo qualora avessero voluto comprare o vendere a livello internazionale una chitarra realizzata con questo legno: in questo caso lo strumento avrebbe dovuto avere la documentazione CITES necessaria per essere venduto.
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Esenzione per gli Strumenti Musicali dal 2019
I produttori di strumenti musicali, la NAMM, la Lega delle Orchestre Americane, la CAFIM (la confederazione dell'industria musicale europea), l'Associazione Internazionale del Violino e dei Produttori di Archi, e l'Associazione Francese di Strumenti Musicali, al fine di portare ad una revisione delle ultime restrizioni sul palissandro "comune", presentarono alle commissioni CITES documenti, analisi e testimonianze che motivavano la richiesta di esenzione dell'industria dello strumento musicale da questa normativa. Anche le organizzazioni doganali in tutto il mondo, improvvisamente sovraccariche di richieste di autorizzazioni, sostennero questa richiesta. L'intento del 2017 era limitare l'uso di legni come palissandro e Bubinga da parte dei produttori di mobili. Gli strumenti musicali, che fanno uso in quantità notevolmente inferiori, erano una sorta di danno collaterale.
Nell'estate del 2019, le richieste sono state accolte. Il 28 agosto 2019, la Conferenza sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES) di Ginevra, Svizzera, ha votato per esonerare gli strumenti musicali finiti, le parti e gli accessori dalle restrizioni CITES su tutte le specie di palissandro ad eccezione del palissandro brasiliano. A partire dal 26 novembre 2019, l'esenzione per gli strumenti musicali è ora in vigore, secondo la convenzione CITES.
In base alle nuove regole, i produttori di strumenti sarebbero stati ancora tenuti a garantire i permessi CITES per l’importazione di tronchi, pannelli ed impiallacciature di palissandro "comune" non lavorati. Secondo la National Association of Music Merchants (NAMM), i paesi membri della CITES al di fuori degli Stati Uniti potrebbero avere ancora delle restrizioni in vigore in quanto stanno ancora lavorando rispetto all'esenzione per gli strumenti musicali.
Legni Rilevanti in Liuteria e la loro Classificazione CITES
Ecco un riepilogo dei legni comunemente utilizzati in liuteria e la loro posizione nelle Appendici CITES, basato sulle informazioni fornite:
| Nome Commerciale | Nome Botanico | Origine | Appendice CITES | Note |
|---|---|---|---|---|
| Palissandro Rio, Jacaranda | Dalbergia Nigra | Brasile | Appendice I | Dal 1992. Non sono consentite importazioni, esportazioni o riesportazioni a fini commerciali, se non in casi eccezionali e debitamente documentati. Il certificato CITES è sempre obbligatorio. |
| Bubinga | Guibourtia demeusei, Guibourtia pellegriniana, Guibourtia tessmannii | Centro Africa | Appendice II | - |
| Granadillo | Dalbergia Granadillo | Messico | Appendice II | - |
| Mogano Honduras | Swietenia macrophylla | Sud America | Appendice II | Postilla #6: Serve a designare tronchi, legname segato, fogli da impiallacciatura e compensato. |
| Palissandro Honduras | Dalbergia Stevensonii | Honduras | Appendice II | - |
| Palissandro del Madagascar | Dalbergia Baronii | Madagascar | Appendice II | - |
| Pernambuco, Pau Brasil | Caesalpinia echinata | Brasile | Appendice II | - |
| Palissandro indiano e altre Dalbergia "comuni" | Dalbergia spp. (diverse da Dalbergia Nigra) | Varie | Appendice II | Fino al 26 novembre 2019, poi esonerati gli strumenti finiti. Postilla #15 Serve a designare parti e prodotti derivati, eccetto: a) foglie, fiori, polline, frutti e semi; b) a scopo non commerciale, per un peso totale massimo di 10 kg per spedizione; c) parti e prodotti derivati di Dalbergia cochinchinensis considerati nell'annotazione #4; d) parti e prodotti derivati di Dalbergia spp. |
Procedura e Documentazione per la Conformità CITES
I permessi import-export sono necessari per qualsiasi compratore o venditore a livello internazionale (fornitori di legno, produttori, rivenditori, distributori o consumatori). Chi rilascia i permessi CITES necessari per il commercio? Quando una specie è regolamentata dal CITES, ogni Parte (nazione) designa un’Autorità di gestione per amministrare e applicare i requisiti CITES. Negli Stati Uniti è amministrata dall’ESA, acronimo di Endangered Species Act (Atto sulle specie a rischio di estinzione). L’Autorità di gestione di questo paese è il Fish and Wildlife Service (FWS).
In Italia, la CITES è stata adottata in tutta l’Unione Europea mediante regolamenti direttamente applicabili agli Stati membri. L’autorità italiana competente in materia è il Servizio CITES del Corpo Forestale dello Stato, recentemente inglobato nell’Arma dei Carabinieri. La competenza in merito al rilascio delle licenze CITES è stata trasferita dal Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI) al Ministero dell’Agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste (MASAF) che la espleta tramite le unità specializzate dell’Arma dei Carabinieri (art. 23-bis del decreto-legge 22 aprile 2023 n. 44, convertito nella legge 21 giugno 2023 n. 74). L'Autorità di Gestione principale in Italia è costituita dal Ministero dell’Ambiente e della sicurezza energetica- Autorità di gestione CITES che ha funzioni di indirizzo politico, amministrativo e di coordinamento. L'Autorità competente al rilascio delle licenze di importazione ed esportazione e per l'emissione dei certificati è rappresentata dal Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste (MASAF) che si avvale del Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari (CUFA) dell’Arma dei Carabinieri.
Requisiti per l'Esportazione e l'Importazione
Informazioni utili, documenti necessari e modalità di richiesta del certificato di esportazione per gli strumenti costruiti con legni in convenzione CITES:
Il mittente ha la responsabilità di fornire un certificato di esportazione CITES. Assicuratevi che il nome scientifico dell'animale o della pianta riportato sul certificato CITES corrisponda a quello indicato sulla fattura commerciale. Il numero del certificato CITES va inoltre riportato sulla fattura commerciale. Ogni Paese ha una propria agenzia governativa CITES locale che prevede formalità particolari per la richiesta dei permessi, consultabili online. Il certificato CITES, in originale, deve essere inserito all'interno della spedizione. L'imballaggio contenente prodotti listati CITES deve essere etichettato con chiarezza all'esterno.
Le transazioni transfrontaliere richiederanno in genere moduli aggiuntivi rispetto ad un ordine interno. Se stai vendendo un articolo a un acquirente di un altro paese, assicurati di verificare con l'Autorità di gestione CITES del paese di esportazione e importazione prima di negoziare una transazione internazionale o di elaborare una spedizione. Molti paesi richiedono un permesso di importazione oltre a un permesso di esportazione. Nella maggior parte dei casi è necessario acquisire entrambi i permessi prima di spedire un articolo.
Per i produttori di chitarre qualsiasi spedizione internazionale per gli Stati Uniti che conteneva del palissandro Dalbergia e che arrivava il 2 gennaio o dopo doveva includere un certificato CITES del paese da cui era stato spedito. Le spedizioni nei paesi extra-UE richiedono una procedura di approvazione complicata e a volte molto lunga. Ciò può ritardare la consegna di diverse settimane e può comportare ulteriori spese nel paese di destinazione. Alcuni articoli su 1stDibs possono contenere materiali soggetti a una serie di regolamenti noti come CITES (la Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione), che garantiscono che il commercio internazionale di determinati animali e piante selvatiche non ne metta in pericolo la sopravvivenza. Questo include materiali come il palissandro, la pelle di alligatore e il corallo. La spedizione attraverso i confini internazionali potrebbe ritardare la consegna del tuo acquisto se include uno dei materiali elencati qui. Al momento del pagamento, ti sarà richiesto di indicare il tempo aggiuntivo necessario per la consegna.
Cosa fare in caso di acquisto o possesso
Se avete acquistato una chitarra nuova con palissandro o un altro tipo di legno che rientra nelle nuove norme CITES, troverete una nota corrispondente sulla fattura o un certificato separato che elenca i legni utilizzati. Ogni strumento importato nell'UE deve essere registrato e approvato dalle autorità. Come nostro cliente e possessore di un tale strumento, devi essere in grado di presentare la relativa documentazione quando richiesto, per esempio se decidi successivamente di rivendere lo strumento.
Puoi registrare i prodotti che hai acquistato precedentemente presso le autorità di competenza. Per farlo avrai solo bisogno di presentare la fattura di acquisto del prodotto, che puoi scaricare dalla tua Area Cliente online. Questo sarà sufficiente come prova scritta che lo strumento o l'equipaggiamento è stato acquistato prima del 2 gennaio 2017, cioè prima che i materiali contenuti fossero classificati come specie a rischio. Il legno inserito in lista CITES nell'ultimo aggiornamento del Gennaio 2017, ad esempio il palissandro indiano, e importato in Europa prima di questa data è da considerarsi pre-CITES.
Se dovete importare beni CITES, chiedete al mittente, per tempo, di fornirvi una copia del permesso di esportazione CITES. Quando la spedizione arriva in dogana, non è più possibile richiedere il certificato CITES. I beni con documenti mancanti, tardivi o non corretti saranno confiscati. Il commercio di alcune specie di animali e piante non è consentito nei Paesi che non hanno sottoscritto la convenzione CITES. Per sapere se la vostra destinazione ne fa parte, consultate la pagina dell'elenco dei Paesi aderenti sul sito della CITES.
Legislazione Italiana ed Europea
La CITES è stata adottata in tutta l’Unione Europea mediante regolamenti direttamente applicabili agli Stati membri. Tali regolamenti costituiscono il quadro normativo per la disciplina del commercio internazionale e interno di animali e piante selvatiche per tutti gli Stati Membri dell’UE. I principali regolamenti europei includono:
- Regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio.
- Regolamento (CE) n. 865/2006 della Commissione recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 338/97.
- Regolamento (UE) n. 792/2012 della Commissione che stabilisce norme sulla struttura delle licenze, dei certificati e degli altri documenti previsti.
- Regolamento (UE) 2019/2117 della Commissione che modifica il regolamento (CE) n. 865/2006.
Il Reg. (CE) n. 338/97 prevede quattro Allegati (A, B, C e D); gli Allegati A, B e C corrispondono in linea di massima alle Appendici I, II e III della CITES ma contengono anche alcune specie non elencate dalla CITES, protette dalla legislazione interna dell’UE. L’Allegato D, per il quale non esiste un equivalente nella CITES, include alcune specie non elencate negli allegati da A a C ma per le quali l'importanza del volume delle importazioni comunitarie giustifica una vigilanza. Per conformarsi agli altri strumenti dell’UE sulla protezione delle specie native, come la Direttiva Habitat e la Direttiva Uccelli alcune specie indigene elencate nelle Appendici II e III della CITES sono incluse nell’Allegato A.
L’Italia ha ratificato la Convenzione di Washington con la legge 19 dicembre 1975, n.874. L’Italia ha disciplinato i reati relativi all'applicazione della Convenzione e dei regolamenti UE con la Legge 7 febbraio 1992 n.150; la stessa norma prevede alcune misure più restrittive rispetto a quelle previste dalla Convenzione e dai regolamenti UE quali il divieto di detenzione di esemplari vivi di mammiferi e rettili che possano costituire pericolo per la salute e l'incolumità pubblica e l’obbligo di tenuta di un registro per le attività commerciali che detengano esemplari vivi, morti parti o derivati di specie elencate negli allegati A e B del Reg. (CE) n. 338/97.
La Responsabilità Ambientale e il Futuro della Liuteria
Negli ultimi due anni, la morsa applicata al palissandro ha portato a profondi cambiamenti nei cataloghi dei grandi marchi. L’adattamento delle linee produttive è stato graduale e, se un ritorno alle origini ci sarà, potrebbe richiedere altrettanto tempo. Ci sono tante ragioni per lamentarsi dei politici e delle leggi ma ci sono anche buoni motivi per essere noi stessi un esempio per gli altri, soprattutto quando si tratta di protezione dell'ambiente. Non appena la legge alla convention sulla protezione delle specie protette è stata approvata, abbiamo cominciato a sostituire i nostri prodotti contenenti legni di specie protette (es. Harley Benton) con materiali alternativi.
Siamo anche stati i primi rivenditori europei a implementare un'appropriata documentazione e ad applicare le ferree regolazioni derivate a partire dal 2 gennaio 2017 e stiamo spingendo i nostri produttori a passare a materiale eco-sostenibili per la produzione dei loro strumenti. C'è un però: da soli non possiamo farcela! Da musicista, puoi utilizzare il tuo portafoglio e la tua voce per assicurarti che i produttori nel mondo prendano sul serio questo argomento e spostino la produzione su materiali alternativi. Per favore fai sapere ai produttori, ai media e agli altri negozi che credi nell'importanza della produzione ecosostenibile. Sappiamo che ci saranno sempre parti di uno strumento che non possono essere rimpiazzate da altri materiali per non comprometterne la qualità e il suono ma se ci concentriamo sulle eccezioni non riusciremo mai a cambiare nulla.
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